Projekt uchwały w sprawie Programu współpracy Gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2021
Projekt
Uchwała Nr XXIV. .2020
Rady Miejskiej w Strumieniu
z dnia 29 października 2020 r.
w sprawie Programu współpracy Gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2021
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713), art. 5 a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1057) – po przeprowadzeniu konsultacji, na wniosek Burmistrza Strumienia –Rada Miejska w Strumieniu
uchwala:
- 1. Program współpracy Gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2021, w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały.
- 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Strumienia.
- 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
| Przewodniczący Rady |
Załącznik do uchwały Nr XXIV. .2020
Rady Miejskiej w Strumieniu
z dnia 29 października 2020 r.
PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY STRUMIEŃ
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE
NA ROK 2021
- WSTĘP
- Program współpracy Gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2021 roku, stanowi element polityki społeczno - finansowej gminy Strumień.
- Ilekroć w Programie jest mowa o:
1) Ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1057),
2) Organizacjach Pozarządowych – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
3) Programie – należy przez to rozumieć Program współpracy gminy Strumień z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2021
4) Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Strumień,
5) Burmistrzu – należy przez to rozumieć Burmistrza Strumienia,
6) Radzie Miejskiej – należy przez to rozumieć Radę Miejską w Strumieniu.
- Program obejmuje współpracę Gminy z Organizacjami Pozarządowymi działającymi na rzecz mieszkańców gminy Strumień.
- CEL GŁÓWNY ORAZ CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU
- Celem głównym Programu jest zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców Gminy oraz wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego poprzez budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy Gminą, a Organizacjami Pozarządowymi.
- Celami szczegółowymi Programu są:
1) tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej;
2) budowanie społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności lokalnej i zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów;
3) poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych;
4) integracja organizacji lokalnych obejmujących zakresem działania sferę zadań publicznych;
5) wzmocnienie potencjału Organizacji Pozarządowych;
6) promocja Organizacji Pozarządowych działających ma rzecz mieszkańców Gminy.
III. ZASADY WSPÓŁPRACY
Współpraca Gminy z Organizacjami Pozarządowymi odbywa się na zasadach:
- pomocniczości – polegającej na uporządkowaniu wzajemnych relacji oraz ukierunkowaniu na wzmacnianie obywateli, ich wspólnot i organizacji;
- suwerenności stron – oznaczającej, że Gmina i Organizacje Pozarządowe mają prawo do niezależności i odrębności w samodzielnym definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązań problemów i zadań;
- partnerstwa – oznaczającej, iż strony podejmują współpracę w identyfikowaniu i definiowaniu problemów i zadań, wypracowywaniu najlepszych sposobów na ich realizację;
- efektywności – polegającej na wspólnym dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych;
- uczciwej konkurencji – polegającej na kształtowaniu przejrzystych zasad współpracy, opartych na równych i jawnych kryteriach;
- jawności – polegającej na zapewnieniu równego dostępu do informacji.
- ZAKRES PRZEDMIOTOWY
Przedmiotem współpracy Gminy z Organizacjami Pozarządowymi jest:
- realizacja zadań publicznych określonych w art. 4 Ustawy;
- podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców Gminy;
- określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania;
- konsultowanie projektów aktów prawa miejscowego Rady Miejskiej na etapie ich tworzenia.
- FORMY WSPÓŁPRACY
- Współdziałanie Gminy z Organizacjami Pozarządowymi obejmuje współpracę o charakterze:
1) pozafinansowym,
2) finansowym.
- Współpraca pozafinansowa Gminy z Organizacjami Pozarządowymi, opierać się będzie na:
1) wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działalności;
2) podejmowaniu wspólnych działań na rzecz diagnozowania problemów społecznych mieszkańców;
3) konsultowaniu z Organizacjami Pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
4) udzielaniu pomocy Organizacjom Pozarządowym w zakresie informowania o możliwościach pozyskiwania środków finansowych z różnych źródeł;
5) promocji działalności Organizacji Pozarządowych poprzez zamieszczanie na wniosek zainteresowanych informacji dotyczących podejmowanych przez nich inicjatyw na stronie internetowej i w mediach społecznościowych Urzędu;
6) w miarę możliwości udostępnianiu na dogodnych warunkach lokali gminnych do spotkań organizowanych przez organizacje, których tematyka wiąże się z Programem;
7) obejmowaniu na wniosek Organizacji Pozarządowych patronatem Burmistrza Strumienia przedsięwzięć realizowanych przez te organizacje na rzecz mieszkańców Gminy.
- Współpraca finansowa obejmować będzie:
1) zlecanie Organizacjom Pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w Ustawie, które mogą mieć formy:
- a) powierzenia wykonania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, lub
- b) wspierania wykonania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji;
2) udzielanie Organizacjom Pozarządowym aplikującym o środki pomocowe pożyczek na realizację zadań statutowych na terenie Gminy na zasadach określonych odrębnym zarządzeniem Burmistrza.
- PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE
Zadania publiczne przewidziane do realizacji w 2021 roku obejmują następujące priorytetowe obszary działań:
- kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;
- wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej.
VII. OKRES REALIZACJI PROGRAMU
Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r.
VIII. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU
- Głównymi podmiotami realizującymi Program są:
1) Rada Miejska w zakresie kreowania polityki społecznej Gminy oraz określenia wysokości środków finansowych na jej realizację,
2) Burmistrz w zakresie realizacji polityki wytyczonej przez Radę Miejską,
3) Organizacje Pozarządowe realizujące zadania publiczne we współpracy z Gminą.
- Zlecanie realizacji zadań publicznych Gminy Organizacjom Pozarządowym obejmuje w pierwszej kolejności zadania, które Program określa jako zadania priorytetowe i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert lub w innym trybie przewidzianym w Ustawie.
- Otwarty konkurs ofert jest ogłaszany przez Burmistrza i przeprowadzany w oparciu o przepisy ustawy oraz wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania lub dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach odrębnych.
- Ogłoszenie konkursu może nastąpić jedynie na zadania przewidziane w budżecie Gminy.
- WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU
- Finansowanie zadań zleconych do realizacji Organizacjom Pozarządowym odbywa się w ramach budżetu Gminy na rok 2021.
- Wysokość środków planowanych na realizację Programu w 2021 roku wynosi 35 000,00 zł w tym:
1) na działania z zakresu kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego 20 000,00 zł;
2) na działania z zakresu wspierania i upowszechniania kultury fizycznej 15 000,00 zł;
- SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU
- Miernikami oceny realizacji Programu będą informacje dotyczące:
1) liczby Organizacji Pozarządowych, które podjęły się we współpracy z Gminą realizacji zadań publicznych na rzecz społeczności lokalnej;
2) wysokości środków finansowych zaangażowanych na realizację Programu;
3) wysokości wkładu własnego organizacji w realizację zadań publicznych;
4) liczby zadań zrealizowanych w ramach Programu.
- Mierniki oceny realizacji Programu będą przedłożone Radzie Miejskiej jako element rocznego sprawozdania Burmistrza z realizacji Programu składanego w terminie określonym w art. 5 a ust. 3 ustawy.
- INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI
- Program współpracy tworzony był etapowo.
- Zaproszenie do zgłaszania propozycji do „Programu współpracy Gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2021” zamieszczono 23.07.2020 r. na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Strumieniuwww.strumien.pl oraz 24.07.2020 r. w czasopiśmie lokalnym „Nowa Formacja”.
- Projekt Programu przygotowano w oparciu o dotychczasową współpracę oraz propozycje do Programu zgłoszone przez Organizacje Pozarządowe.
- Program został zatwierdzony przez Burmistrza Strumienia i skierowany do konsultacji na podstawie Zarządzenia Burmistrza Strumienia Nr 646.2020 z dnia 9.09.2020 r.
- W oparciu uchwałę Nr LII/389/2010 Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia 31.05.2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego przeprowadzono konsultacje Programu. Ogłoszenie o konsultacjach projektu uchwały zamieszczono w dniu 10.09.2020 r. na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Strumieniu. W okresie od dnia 15.09. 2020 r. do dnia 24.09.2020 r. tj. do upływu terminu wyrażenia opinii nie wniesiono uwag do konsultowanego projektu Programu.
- Wyniki konsultacji zostały opublikowane na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Strumieniu w dniu 25.09.2020 r.
- Ostateczna wersja Programu, po przeprowadzeniu konsultacji skierowana została pod obrady Rady Miejskiej w Strumieniu.
XII. TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT
- Burmistrz Strumienia powołuje zarządzeniem skład komisji konkursowej.
- Pracami komisji kieruje przewodniczący, który jest powoływany przez Burmistrza.
- Komisja spośród swojego składu wybiera zastępcę przewodniczącego.
- Komisja działa na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów, które zwołuje przewodniczący, z tym że pierwsze posiedzenie komisji zwołuje Burmistrz Strumienia.
- Posiedzenia komisji odbywają się w obecności co najmniej połowy składu komisji.
- Komisja w pierwszej kolejności sprawdza, czy oferty spełniają wymogi formalne określone w ustawie i ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.
- Komisja opiniuje oferty według kryteriów określonych zarządzeniem Burmistrza w sprawie ogłoszenia konkursu ofert na realizację zadań publicznych w 2021 roku.
- Opinie Komisji są przyjmowane zwykłą większością głosów.
- Z prac komisji sporządza się protokół, który podpisuje przewodniczący lub w przypadku jego nieobecności zastępca przewodniczącego komisji.
- Protokół jest przekazywany niezwłocznie Burmistrzowi Strumienia.
Uzasadnienie
do projektu uchwały Rady Miejskiej w Strumieniu w sprawie Programu współpracy Gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2021
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j.Dz. U. z 2020 r. poz. 1057) nakłada na jednostki samorządu terytorialnego obowiązek uchwalania programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 wspomnianej ustawy.
Zgodnie z art. 5 a ust. 1 ustawy, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala roczny program współpracy po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3. Konsultacje przedkładanego projektu przeprowadzono według zasad określonych Uchwałą Nr LII/389/2010 Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia 31 maja 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego. W okresie trwania konsultacji organizacje pozarządowe nie wniosły żadnych uwag.
Projekt uchwały przewiduje współpracę gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi, prowadzącymi działalność pożytku publicznego w zakresie realizacji zadań gminy i zawiera priorytetowe zadania publiczne, które będą przedmiotem tej współpracy w 2021 r. Podjęcie uchwały ma na celu wspieranie organizacji pozarządowych i ich inicjatyw oraz zapewnienie dobrych warunków do działania na rzecz mieszkańców gminy Strumień.